推進(jìn)生態(tài)文明 打造人居凈土

    近年，浙江溫嶺市委、市政府以市域城鄉污水處理全覆蓋為目標，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設，通過(guò)統籌規劃、分級建設、加大投入、強化監管等一系列舉措，初步實(shí)現城鄉污水處理工程建設3年行動(dòng)計劃目標，進(jìn)一步完善了中心城區配套污水管網(wǎng)設施，全面推進(jìn)各建制鎮污水處理工程建設和農村污水處理設施建設。

    統籌規劃全面推進(jìn)

    溫嶺以市域規劃為總綱，先后編制了《溫嶺市市域排污工程專(zhuān)項規劃》、《溫嶺市城鄉給排水一體化規劃》、《溫嶺市城鄉污水處理規劃》。2007年底，溫嶺市政府出臺了《關(guān)于城鄉污水處理工程建設三年行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》，計劃用3年時(shí)間（2008-2010年），完善中心城區配套污水管網(wǎng)設施，全面推進(jìn)各建制鎮污水處理工程建設，加快農村污水處理設施建設，為實(shí)現城鄉污水全覆蓋打下堅實(shí)基礎。

    明確責任強化管理

    溫嶺市委、市政府牽頭成立城鄉污水處理工程建設領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，發(fā)改、財政、建設、環(huán)保、農辦、國土、水利、農林、審計、海洋、衛生等部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市建設規劃局，負責工程建設運營(yíng)的統籌協(xié)調和監督管理工作。各成員單位分別按照各自職責，負責城鄉污水工程建設的方案評審、立項、規劃等各方面工作。各鎮人民政府負責鎮級污水處理設施建設的組織實(shí)施，農村生活污水處理工程建設也由各實(shí)施村具體負責工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金籌措與使用等具體工作。

    分級建設就地處理

    根據城鄉污水處理工程建設三年行動(dòng)計劃，對非城鎮覆蓋村的污水處理工程，以村為單位，實(shí)施分級建設，就地處理。根據各村地形等實(shí)際情況，每個(gè)村分別建立1個(gè)或多個(gè)污水處理設施，配備污水處理管網(wǎng)，使農村生活污水處理后排放達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級以上標準。截至2010年底，全市共160個(gè)村全面完成農村生活污水處理工程建設，建污水處理池26000多立方，鋪設污水管網(wǎng)450多公里。

    政府主導加大投入

    對于城鄉污水處理工程，溫嶺堅持政府主導、財政保障，爭取“以獎代補”資金，完善污水處理收費機制這樣一種可持續的投資方式，來(lái)保障工程的建設運行。

    一是建立公共財政投入機制。市鎮兩級財政都設立了污水處理工程建設專(zhuān)項資金，列入年度預算。各鎮在土地出讓金收益中劃出一定比例用于污水處理工程建設。

    二是積極向上級爭取資金。向省級和部級申報“以獎代補”資金，從2008年至2010年累計爭取到省級以上補助資金1.1億元，一定程度上緩解了建設資金緊張的壓力。

    三是完善污水處理收費機制。為保障污水處理廠(chǎng)的正常運行，2010年，溫嶺明確了城鄉污水處理收費標準，為鎮級污水處理廠(chǎng)正常運行提供了有力的財力保障。

    措施有力強化督查

    一是簡(jiǎn)化手續。發(fā)改、建設、國土等相關(guān)部門(mén)對污水處理廠(chǎng)建設開(kāi)通了綠色通道，優(yōu)先保障土地使用指標，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，減免相關(guān)市得規費。

    二是納入考核。市政府每年將城鄉污水處理工程建設納入各鎮、街道年度工作目標考核范圍，城鎮覆蓋村未建有配套污水管網(wǎng)或污水收集率達不到60%的，一律不得參加示范村、生態(tài)村評比。工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）未建有污水處理設施或建有未達到規定處理負荷的，由環(huán)保部門(mén)對規劃截污管網(wǎng)范圍內的建設項目實(shí)行區域限批。

    三是強化督查。在污水處理設施建設上，一方面抓工程建設進(jìn)度，建立月報月督查制度，對照計劃進(jìn)度，對項目實(shí)施定期督辦、定期通報、定期考核；另一方面從項目源頭抓起，對征地、拆遷、招投標等，實(shí)施有效監管。