環(huán)保公益訴訟由省級以上環(huán)保聯(lián)合會(huì )提起

    報訊（記者張偉杰）6月26日第二次提交全國人大常委會(huì )審議的環(huán)境保護法修正案草案明確：重點(diǎn)排污單位應當主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息；同時(shí)明確了環(huán)保公益 訴訟制度：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì )公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )以及在省、自治區、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會(huì )可以向法院提起訴訟。

    在草案第一次審議后，有意見(jiàn)提出，應當將環(huán)保工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，為此，二審草案增加“建立環(huán)境信息共享機制”和“未依 法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設”等內容。草案還規定，建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設的，由環(huán)保行政主管部門(mén)責 令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

    在環(huán)境信息公開(kāi)方面，草案規定“重點(diǎn)排污單位應當向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標情況，以及污染防治設施的建設和運行情況?！薄碍h(huán)境保護行政主管部門(mén)在收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當予以公開(kāi)?！?/span>

    為扭轉“違法成本低、守法成本高”的突出問(wèn)題，草案增加規定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、高壓灌注或者以其他逃避監管的方式排放污染物，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

    另外，草案還首次引入“按日計罰”制度，規定“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數額按日連續處罰?！?/span>

    草案加大了對環(huán)保瀆職行為懲罰力度，明確規定，各級政府及有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò) 或降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或開(kāi)除處分；其主要負責人應引咎辭職：不符合行政許可條件給予行政許可的；對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；依法應當作出 限期治理或責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；偽造或者指使偽造監測數據的；應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而不公開(kāi)的；將征收的排污費或環(huán)境保護專(zhuān)項資金截留、擠占 者挪作他用的等。